优化外资金融机构参与境内成本商场联系措施

新华社北京3月19日电?日前，国务院办公厅印发《塌实激动高水平对外通达更放浪度蛊卦和愚弄外资行动决议》（以下简称《行动决议》）。《行动决议》强调，外商投资是参与中国式当代化开拓、推动中国经济与世界经济共同蕃昌发展的蹙迫力量，更放浪度蛊卦和愚弄外资必须宝石以习近平新期间中国特点社会意见念念想为指点，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，营造商场化、法治化、外西化一流营商环境，沉静外资在华发展信心。

《行动决议》冷落5方面24条措施。

一是扩大商场准入，提高外商投资摆脱化水平。合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技翻新范围外商投资准入试点，扩大银行保障范围外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券商场业务范围，潜入实施及格境外有限合股东说念主境内投资试点。

二是加大策略力度，晋升对外商投资蛊卦力。扩大饱读舞外商投金钱业目次和外资时势清单，落实税出入柱策略，加大金融解救力度，强化用能保障，解救中西部和东北地区连结产业退换。

三是优化自制竞争环境，作念好外商投资企业做事。清理违背自制竞争的行径和策略措施，完善招标投标轨制，自制参与措施制改进，提高行政轨则科学化水平，陆续打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业做事。

四是通达翻新因素流动，促进表里资企业翻新配合。解救外商投资企业与总部数据流动，便利外洋商务东说念主员交游，优化异邦东说念主在华职责和居留许可经管，解救国表里机构配合翻新。

五是完善国内规制，更好对接外洋高措施经贸轨则。加强常识产权保护，健全数据跨境流动轨则，积极激动高措施经贸契约谈判及实施，加大对接外洋高措施经贸轨则试点力度。

《行动决议》要求，各地区各部门要主动手脚、狠执落实，切实增强外商投资企业获取感。各地区要在营造环境、改善做事方面下更大功夫，把外商投资企业关心的试验问题手脚打破口，善于用翻新性念念维惩处矛盾问题。各部门要攥紧细化实化各项任务，制定时刻表、阶梯图，推动策略举措落地收效。国度发展革新委要会同联系部门加强指点和调解，追踪评估各项策略实施效果，当令回来教悔、复制彭胀。

全文如下：

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国务院办公厅对于印发《塌实激动

高水平对外通达更放浪度蛊卦和

愚弄外资行动决议》的示知

国办发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《塌实激动高水平对外通达更放浪度蛊卦和愚弄外资行动决议》一经国务院甘心，现印发给你们，请隆重贯彻实践。

国务院办公厅　　　?

2024年2月28日　　　

（此件公开发布）

塌实激动高水平对外通达

更放浪度蛊卦和愚弄外资行动决议

外商投资是参与中国式当代化开拓、推动中国经济与世界经济共同蕃昌发展的蹙迫力量。塌实激动高水平对外通达、更放浪度蛊卦和愚弄外资，必须宝石以习近平新期间中国特点社会意见念念想为指点，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国表里洋两个大局， 石料工艺品营造商场化、法治化、外西化一流营商环境，纸制包装用品充分发达我国超大范围商场上风， 皮革原料沉静外资在华发展信心， 垃圾车晋升贸易投资配合质料和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署， 国学现制定如下行动决议。

一、扩大商场准入，提高外商投资摆脱化水平

（一）合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单经管轨制，全面取消制造业范围外资准入限定措施，陆续激动电信、医疗等范围扩打通达。

（二）开展放宽科技翻新范围外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等摆脱贸易锻练区遴荐些许稳妥条目的外商投资企业在基因会诊与调解本事开发和应用等范围进行扩打通达试点。解救信息做事（限于应用商店）等范围通达举措在摆脱贸易锻练区更好落地收效。

（三）扩大银行保障范围外资金融机构准入。在保障安全、高效和富厚的前提下，解救稳妥条目的外资机构照章开展银行卡清理业务。深化贸易养老保障、健康保障等行业通达，解救稳妥条目的境外专科保障机构在境内投资成就或参股保障机构。

（四）拓展外资金融机构参与国内债券商场业务范围。优化外资金融机构参与境内成本商场联系措施，进一步便利外资金融机构参与中国债券商场。解救稳妥条目的外资金融机构按规章参与境内债券承销。盘考稳妥推动更多稳妥条目的外资银行参与国债期货交易试点。

（五）潜入实施及格境外有限合股东说念主境内投资试点。扩大及格境外有限合股东说念主试点范围，范例及格境外有限合股东说念专揽理企业及基金在注册成本、股东等方面的要求，拓宽基金不错投资的范围。完善私募投资基金办业绩务经管意见，饱读舞外商投资成就私募基金并照章开展种种投资行动。

二、加大策略力度，晋升对外商投资蛊卦力

（六）扩大饱读舞外商投金钱业目次和外资时势清单。寰宇饱读舞外商投金钱业目次加大对先进制造、高新本事、节能环保等范围的解救力度，中西部地区外商投资上风产业目次加大对基础制造、适用本事、民生消费等范围的解救力度。积极解救集成电路、生物医药、高端装备等范围外资时势纳入要紧和要点外资时势清单，允许享受相应解救策略。

（七）落实税出入柱策略。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的时势，稳妥饱读舞外商投金钱业目次等条目的，可按规章享受入口私用设备免征关税策略。落实境外投资者投资中国债券商场等金融商场关联税收优惠策略。

（八）加大金融解救力度。饱读舞金融机构按照商场化原则为稳妥条目的外资时势提供优质金融做事和融资解救。解救稳妥条目的外商投资企业在境内刊行东说念主民币债券融资并用于境内投资时势。激动实施跨境贸易投资外汇经管便利化策略，陆续晋升外商投资企业外汇业务便利度。

（九）强化用能保障。完善动力挥霍总量和强度调控，要点限度化石动力消费，落实原料用能和非化石动力消费不纳入动力挥霍总量和强度限度等策略，一视同仁保障外资时势合理用能需求。加速推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好粗糙外商投资企业绿电需求。

（十）解救中西部和东北地区连结产业退换。饱读舞中西部和东北地区发达地方比拟上风，荒山绿化工程因地制宜制定镌汰制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的策略措施。在中西部和东北地区标的整合要点开发区，与东部地区结对开展外商投金钱业退换配合，建立健全时势推介、干部交流、收益分享的机制和实施笃定。

三、优化自制竞争环境，作念好外商投资企业做事

（十一）清理违背自制竞争的行径和策略措施。实时处理筹划主体反馈的政府采购、招标投标、天禀许可、措施制定、享受补贴等方濒临外商投资企业的憎恶行径，对包袱主体赐与通报并限期整改。加速制定出台政府采购本国居品措施，在政府采购行动中对表里资企业坐褥的稳妥措施的居品一视同仁、对等对待。全面清理妨碍斡旋商场和自制竞争的策略措施。

（十二）完善招标投标轨制。加速激动修改招标投标法。组织开展招标投标范围凸起问题专项治理，集聚纠治一批筹划主体反馈比拟热烈的问题，祛除制约种种悉数制企业对等参与招标投标的永别理限定。制定招标投标范围自制竞争审查轨则，强化自制竞争审查刚性敛迹，幸免出台抹杀限定自制竞争的策略文献。

（十三）自制参与措施制改进。解救外商投资企业以不异条目投入先进制造、工程材料、信息通讯等措施化本事委员会或关联措施化组织机构，照章对等参与措施制定改进职责。实时公建国度措施信息，提高措施化职责的透明度、通达性。

（十四）提高行政轨则科学化水平。严格落实行政轨则公示轨制，严格实践行政检查事项清单，坚强幸免访佛检查，实时纠正不范例的行政轨则行径，逐步彭胀以良友监管、预警防控为主要特征的非现场监管。

（十五）陆续打造“投资中国”品牌。依托蹙迫展会平台，开展“投资中国”要点投资促进行动，向境外投资者全场地展现我国优质营商环境和投资机遇。建立健全职责机制，发达驻外使领馆做生意机构作用，解救地方“走出去”、“请进来”相聚拢，常态化开展招商引资职责。组织外洋产业投资配合对接行动，促进更多时势洽谈签约。

（十六）加强外商投资企业做事。用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、异邦商会协会、外洋组织的常态化交流，实时修起各方祥和，针对性作念好做事保障。完善各级外商投资企业投诉跨部门调解职责机制，健全外商投资企业平直磋商轨制，通达疏导渠说念，实时了解并推动惩处外商投资企业反馈的问题和合理诉求。落实外商投资信息论述轨制，陆续激动部门数据分享，通过部门信息分享或者获取的信息，不得要求外商投资企业访佛报送。

四、通达翻新因素流动，促进表里资企业翻新配合

（十七）解救外商投资企业与总部数据流动。范例数据跨境安全经管，组织开展数据出境安全评估、范例个东说念主信息出境措施合同备案等关联职责，促进外商投资企业研发、坐褥、销售等数据跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境数据退换措施，依托横琴粤澳深度配合区、前海深港当代办业绩配合区等要紧配合平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”轨制，稳步推动已毕粤港澳大湾区内数据不详流动。

（十八）便利外洋商务东说念主员交游。为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业经管东说念主员、本事东说念主员十分随行良伴和未成年子女，签证入境灵验期放宽至2年。推动北京、上海、广州等要点航空要津的外洋航班数目加速收复。

（十九）优化异邦东说念主在华职责和居留许可经管。优化异邦东说念主来华职责许可和职责类居留许可办理经过，继承“一口受理、并联审批”的神气，造成愈加速捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍东说念主才在华职责、停居留、恒久居留提供便利。

（二十）解救国表里机构配合翻新。潜入实施新场面下外洋科技配合标的，解救在中国境内成就的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司对等参与国度要点研发标的、国度科技要紧专项等国度科技标的时势。

五、完善国内规制，更好对接外洋高措施经贸轨则

（二十一）加强常识产权保护。对接外洋高措施常识产权轨则，完善常识产权保护规章，加速开拓国度常识产权保护信息平台，加强贸易机密保护轨制开拓，潜入实施常识产权行政保护职责决议。聚焦要点范围、环节法子，加大涉外商投资企业常识产权保护力度。加大对滋扰常识产权案件的查处力度，坚强打击、惩治滋扰外商投资企业常识产权行径。

（二十二）健全数据跨境流动轨则。科学界定蹙迫数据的范围。全面潜入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加速构建大师数字贸易轨则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加速与主要经贸伙伴国度和地区建立数据跨境流动配合机制，推动构建多档次大师数字配合股伴关系聚积。

（二十三）积极激动高措施经贸契约谈判及实施。积极推动加入《全面与率先跨太平洋(601099)伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照关联轨则、规制、经管、措施激动国内关联范围革新，推动部分高措施经贸轨则纳入内地与香港、澳门对于建立更致密经贸关系的安排。推动与更多国度和地区商签摆脱贸易协定，扩大面向大师的高措施摆脱贸易区聚积。

（二十四）加大对接外洋高措施经贸轨则试点力度。发达国度办业绩扩打通达空洞示范区通达引颈作用，精确对接产业发展需求，率先开拓与外洋高措施经贸轨则相衔尾的办业绩通达体系，并当令在办业绩扩打通达空洞试点地区梯次对接。解救有条目的摆脱贸易锻练区、海南摆脱贸易港立足国情，对接外洋高措施经贸轨则，率先探索实施世界贸易组织做事贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等范围谈判效果。

各地区各部门要潜入贯彻党中央、国务院对于扩大高水平对外通达的部署要求，主动手脚、狠执落实，切实增强外商投资企业获取感。各地区要在营造环境、改善做事方面下更大功夫，把外商投资企业关心的试验问题手脚打破口，善于用翻新性念念维惩处矛盾问题，沉静外资在华发展信心。各部门要攥紧细化实化各项任务，制定时刻表、阶梯图，推动策略举措落地收效。国度发展革新委要会同联系部门加强指点和调解，追踪评估各项策略实施效果，当令回来教悔、复制彭胀。要紧事项实时向党中央、国务院讲述论述。

裁剪|程鹏 杜恒峰

校对|孙志成

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